Новая экономическая политика — экономическая политика, проводившаяся в Советской России и СССР в 1920-е годы. НЭП была принята 15 марта 1921 года X съездом РКП(б), сменив политику «военного коммунизма», проводившуюся в ходе Гражданской войны. Новая экономическая политика имела целью восстановление народного хозяйства и последующий переход к социализму. Именно об этом пойдет речь в данной статье.
Голод в Саратове
После гражданской войны, Саратовские предприятия находились в неисправном состоянии. Из 1142 саратовских предприятий две трети не работало. Объём железнодорожных перевозок по сравнению с 1920 годом сократился почти вдвое. В 1920 года смертность превысила рождаемость почти на 24,5 тысяч человек. Паёк в начале 1921 года был сокращен до 1/4 фунта хлеба.
Все это привело к забастовкам. В марте 1921 года забастовки охватили Саратов, Покровск, Ртищево и другие уездные города. Антибольшевистские настроения стали проникать и в армию. В кризисном состоянии оказались партийные и советские органы власти.
Выход из этого кризиса был найден в марте 1921 года на X съезде РКП(б), принявшем декрет о введении вместо продразверстки продналога. Однако восстановление сельского хозяйства губернии началось не сразу. Главная причина этого — жесточайший голод, охвативший Поволжье.
1 декабря 1921 года голодало 37% всего населения губернии, весной 1922 года — уже 68% . Смертность выросла на 30% , активизировались миграционные процессы. В июле 1921 года Саратовская губерния была освобождена от уплаты налогов в пользу центра. Их выплата переадресовывалась на помощь голодающим, и взимались они с наименее пострадавших от голода уездов.
В ноябре 1921 года была создана губернская комиссия помощи голодающим, в волостях и сёлах образовано две тысячи крестьянских комитетов взаимопомощи, на которые возлагалась борьба с голодом на местах. В губернию поступала помощь из Белоруссии и Украины. Существенную поддержку региону оказали «Американская администрация помощи» (АРА), «Международный союз помощи детям» (МСПД) во главе с исследователем Арктики Ф. Нансеном, общества Красного Креста (Германский, Харбинский, Шведский и др.). Благодаря их деятельности от голодной смерти было спасено 3,5 млн. человек.
Одновременно государство оказывало крестьянскому хозяйству экономическую помощь, поддерживая его рабочим скотом, посевным материалом, удобрениями, инвентарем. К концу 1923 года в губернии было выдано около 8 млн. пудов посевного материала, от саранчи и сусликов очищено около 111 десятин посевов, действовало 28 тракторов, множество пунктов по ремонту и раздаче населению сельхозинвентаря, из других регионов завозились лошади и крупный рогатый скот. Эта помощь на фоне успехов в борьбе с голодом позволила добиться в 1922 году трёхпроцентного роста посевных площадей, в 1923 году он составил уже 15%.
Но в 1924 году сельское хозяйство губернии вновь поразила засуха. Погибла половина посевов, пять уездов губернии были признаны неурожайными. В связи с новым бедствием Саратовская губерния получила более 1 млн. рублей на проведение землеустроительных работ и более 3 млн. — на сохранение скота, общественные работы, закупку сельскохозяйственных машин и тракторов. Последствия засушливого года сказывались и в дальнейшем. В 1926 году, когда по всей стране посевные площади достигли почти довоенного уровня, в Саратовской губернии они составили 78%.
Сельское хозяйство Саратова в период НЭПа
Главной фигурой в деревне являлся крестьянин-единоличник (30 тысяч хозяйств). К 1923 году на селе существовало уже 130 совхозов, которые к 1925 году получили от государства 32 трактора. 320 тракторов было передано коммунам, сельскохозяйственным артелям, 138 — сельскохозяйственным кредитным товариществам. Маломощные и малоимущие крестьяне получали значительные льготы при налогообложении. Высшая ставка налога превышала низшую в 10 раз, т. е. преобладающая часть налога падала на зажиточную часть деревни, что усиливало недовольство Советской властью. Но большинство сельского населения губернии позитивно расценивало политику руководства, поскольку НЭП позволил стабилизировать цены на хлеб, приблизив их к довоенному уровню. В 1925 году в рационе саратовцев преобладал пшеничный хлеб и говядина, что свидетельствовало о возросшем благосостоянии среднестатистического жителя губернского центра.
Промышленность Саратова в период НЭПа
Осенью 1922 года в губернии было создано 15 промышленных объединений и трестов. Реорганизация привела к значительной безработице. В мае 1923 года в одном лишь Саратове было 14 тысяч безработных, а к концу года — 20 тысяч. Перевод предприятий на хозрасчёт привёл к повышению производительности труда на предприятиях металлообрабатывающей, деревообрабатывающей, текстильной, полиграфической, мукомольной и маслобойной отраслей промышленности, многие из которых к 1926 году достигли довоенного уровня или вплотную приблизились к нему.
Во второй половине 1920-х годов были завершены работы по реконструкции и расширению заводов им. В.И. Ленина (бывший Гантке) и «Сотрудник революции», началось строительство Саратовской ГРЭС. Прибыль на государственных предприятиях возросла. К концу 1927 года государственный сектор давал почти 90% валовой промышленной продукции. Доля частного производства составляла всего 0,7%.
Заключение
Введение НЭПа вызвало изменения структуры советского общества. К ранее существующим крестьянству, рабочему классу и интеллигенции прибавились «нэпманы» — мелкие и средние предприниматели: всевозможные торговцы, владельцы мастерских, булочных, кафе, ресторанов и пр.
Разные категории населения по-разному понимали саму суть НЭПа. Городские обыватели видели в нём угрозу увольнений, повышения цен, снижения зарплаты. Крестьянство ассоциировало его с возможностью восстановления своего хозяйства, а не с возрождением экономики страны в целом.
